FUNDACIÓN OBSERVATORIO PANAMEÑO DE RIESGOS AMBIENTALES (OPRA)
Lanzado desde el año 2015 por el entonces alcalde capitalino José Isabel Blandón Figueroa, responde a los lineamientos globales para elevar la calidad de la gestión de desechos en un mundo orientado al consumo en la economía de mercado.
1.-LA ONU Y EL PROGRAMA “ ZERO WASTE”
El programa se inicia en la Organización de Naciones Unidas (ONU) el 14 de diciembre de 2022, mediante resolución oficial con objeto de impulsar la economía circular. Su desarrollo corre por cuenta del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y en su contexto se estableció el 30 de marzo como el Día Internacional de Cero Desechos.
Debemos destacar que como parte de su desarrollo se estableció la creación de un grupo asesor de notables para generar buenas prácticas en gestión de desechos en el ámbito global.
Tres aspectos a destacar en el programa global tienen que ver con:
1.- La gestión en vertederos para reducir la generación de los gases de efecto invernadero ( GEI).
2.- Las iniciativas público-privadas en gestión de desechos.
3.- La llamada transición circular para crear nuevos modelos de producción de bienes para su reciclaje y reutilización.
2.- GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS EN CENTROAMÉRICA Y EL CARIBE.
Un vistazo a las acciones de manejo integral de desechos en Centroamérica indica que en todos los países de la región existen programas de gestión integral con diversas denominaciones aunque no todos responden a un control
centralizado.
En Costa Rica
generación de desechos: 0.73 kg per cápita por día.
% de reciclaje: 4%-6%.
La Alianza Zero Waste Costa Rica es parte de Zero Waste International Alliance (ZWIA) dedicada al manejo adecuado de desechos,
Nicaragua
Generación de desechos: 0.70 kg per cápita por día.
% de recciclaje: 3.5%
Basura Cero Nicaragua es una iniciativa basada en educación ecológica, la formación docente y la reducción de plásticos. Vinculada a GAIA en América Latina. Se centra en acciones ligadas a educación ambiental, acción comunitaria y reducción de plásticos.
En Honduras
Generación de desechos: 0.50 kg per cápita por día. % de reciclaje: 5%.
En Honduras no existe una ley nacional única llamada «Basura Cero» como en otros países, pero se impulsan iniciativas locales y sectoriales como el programa “Cero Basura en mi Escuela y mi Ciudad” además de programas y acciones a cargo de la Asociación de Municipios de Honduras
.
En El Salvador
Generación de desechos: 0.77 kg per cápita por día. % de reciclaje: 3%-5%.
l Plan Cero Basura en El Salvador es una campaña nacional de limpieza, educación ambiental y gestión de residuos lanzada en septiembre de 2022 por el gobierno central junto a municipalidades para rescatar ríos, calles y playas.
En Guatemala
Generación de desechos: 0.50 kg per cápita por día.
% de reciclaje: 4.5%.
En Guatemala se impulsa la campaña oficial Guate Clasifica del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) El programa fomenta la separación desde los hogares para rescatar materiales reciclables. Además de la gestión oficial se cuenta con gestiones independientes como Zero Waste Guatemala.
4.- PANAMÁ: PROGRAMA “BASURA CERO” Generación de desechos: 1.2 kg per cápita por día. % de reciclaje: 5%-9%
El programa Basura Cero en Panamá se inicio en el año 2015 y nace con anterioridad a la inserción de este tema en la ONU. Proyectado con una vigencia hasta 2035 busca reducir la cantidad de desechos que terminan en el vertedero de Cerro Patacón. Al momento de su inicio el país generaba alrededor de 1.8 millones de toneladas de basura al año (unas 5,000 toneladas diarias), y se estimaba que menos de 10% se reciclaba. A 11 años de su lanzamiento habría que evaluar si las cosas han cambiado significativamente.
El programa se sustentó al inicio en dos leyes: Ley 33 de 2018 y Ley 276 de 2021 que fomentan la separación de residuos en la fuente.
El programa se surge con una fase Piloto de 5 años : 2015-2020.
A fin de iniciar la implementación del Programa Basura Cero, se presentó la solicitud ante el Consejo Municipal y logra su aprobación unánime, refrendado en el acuerdo municipal 124 del 1º de septiembre del 2015, por el cual se adopta la Política Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos y el Programa “Basura Cero 2015-2035.”
Como justificación del Programa, se presentaron una serie de datos recopilados desde el 2003 entre los cuales destacó los entregados por la Cooperación Japonesa-JICA mediante un estudio de la composición de los residuos domiciliarios generados en el país además de los informes y diagnósticos de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD).
5.- BALANCE?
A no dudarlo el programa expresa la preocupación de los actores involucrados en el mismo con miras a introducir cambios en la gestión de desechos en el distrito capital y más allá del mismo. El periodo proyectado para la duración del programa: 2015-2035 indica la necesidad de acelerar las acciones de implementación a riesgo de llegara al final con un elevado déficit en la gestión.
El contexto geográfico del programa es el Distrito de Panamá que con una población estimada en 1,087,000 habitantes genera un aproximado de 2400-2500 toneladas de basura diariamente lo que se traduce en una generación per cápita (por habitante) de 2.2-2.3 kilogramos por día, muy por encima del promedio nacional (1.2 kg por persona por día)
El porcentaje de reciclaje en el distrito oscila entre el 5% y el 9% y en cuanto a la composición de los desechos se señala que cerca del 45% al 55% son residuos orgánicos (potencial para el compostaje), seguidos por papel, cartón, plástico y vidrio.
LOS COMPONENTES RECICLAJE Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DEL PROGRAMAEl componente de reciclaje del “Programa Basura Cero” de la Alcaldía de Panamá busca reducir los desechos enviados a Cerro Patacón mediante las tres erres (reducir, reutilizar y reciclar), operando a través de centros de acopio locales, alianzas estratégicas y planes de gestión escolar y empresarial.
En cuanto al papel concedido a la Educación ambiental se observan esfuerzos orientados a la incorporación de centros escolares y la población estudiantil a una serie de acciones que deben ser evaluadas de manera constante. La cobertura inicial se extendió a 11 escuelas del distrito capital en una primera fase buscando beneficiar a más de 12,000 estudiantes, docentes y personal administrativo con la intención de
extender el modelo de educación y reciclaje a 180 escuelas en los 26 corregimientos del distrito.LA GESTIÓN EMPRESARIAL EN EL PROGRAMA.
En este aspecto sobresale, entre otros, la certificación Empresarial mediante guías para que industrias y comercios diseñen planes de manejo de residuos sólidos y reduzcan su impacto en el incremento de desechos. En el contexto empresarial se observan iniciativas ligadas al compostaje para inducir a la disposición de desechos orgánicos para su transformación en abonos.
6.- ALCANCES
Como todo programa, “Basura Cero”, en el Distrito capital requiere de un seguimiento continuo y el fortalecimiento de cada una de las acciones orientadas al cumplimiento de sus objetivos. El programa enfrenta grandes retos y obstáculos incluyendo los institucionales, financieros y culturales. Sin pretender convertirnos en la Suecia de Centroamérica podemos aspirar a la mejora continua de la gestión de desechos y para ello es importante brindar desde cada organización el apoyo a las entidades comprometidas con el programa. Desde la perspectiva de la fundación OPRA consideramos que la gestión integral de desechos en Panamá no puede ser asumida como una “misión imposible” o una guerra perdida de antemano. En tal sentido todos los que podamos aportar nuestro grano de arena tenemos la obligación de hacerlo.
