Fundación Observatorio Panameño de Riesgos Ambientales (OPRA)
Siendo el Ministerio de Ambiente la principal entidad responsable de las políticas, programas y acciones frente a las incidencias del cambio climático y el calentamiento global sobre el territorio, la población y la biodiversidad del istmo, nuestro observatorio sitúa, en esta oportunidad, la atención sobre su gestión con el objetivo de conocer los esfuerzos de MIAMBIENTE para enfrentar los actuales retos y desafíos en materia de mitigación.
I.- LA ONU Y LA PROMOCIÓN DE ACCIONES DE MITIGACIÓN.
La mitigación en materia de cambio climático responde a las acciones y programas de la Organización de Naciones Unidas (ONU) para enfrentar los efectos del cambio climático. Está relacionada con el llamado para que la intervención humana tenga un impacto en la reducción y prevención de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y esto vinculado a los objetivos de París 2015.
En materia de mitigación la ONU pone énfasis en los siguientes temas entre otros:
a.-Presentación y mantenimiento de Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), para alcanzar la neutralidad de carbono.
b.- Pasar de combustibles fósiles a fuentes de energía limpia y renovable.(transición energética).
c.- Fomentar el transporte electrificado y cambios en los sistemas de producción industrial. (movilidad y tecnología)
d.- Proteger y restaurar ecosistemas que absorben dióxido de carbono (CO₂), como bosques y océanos. (Naturaleza y sumideros)
e.- promoción de hábitos diarios sostenibles que reducen la huella de carbono personal (consumo eficiente de energía en los hogares, fomento de las 3R: reducir, reutilizar y reciclar residuos, dieta sostenible entre otros.
II,- LA MITIGACIÓN EN EL CONTEXTO PANAMEÑO.
En el caso panameño y de manera resumida podemos mencionar entre otros los siguientes instrumentos y acciones :
1.- El Decreto Ejecutivo 100 de 30 de octubre de 2020 que reglamenta el Capitulo II del Título V del Texto Único de la ley 41 de 1 de julio de 1998 General de Ambiente de la República de Panamá sobre la mitigación del cambio climático global, crea el Programa Nacional -”Reduce tu huella” para la gestión y monitoreo del desarrollo económico y social bajo de carbono en la República de Panamá y dicta otras disposiciones.
2.- Programa Reduce tu Huella. (RTH)
Tiene como objetivo conducir al país hacia la neutralidad de carbono y la resiliencia climática para el 2050 incorporando a este objetivo a organizaciones, municipios y productos mediante técnicas para calcular y reportar sus huellas de carbono.
Entre los instrumentos desarrollados en este programa se destacan; RTH Corporativo – Carbono, RTH Corporativo-Hídrico, RTH Municipal y el RTH-Productos -Carbono. Estos instrumentos permiten el diseño, cálculo y medición estandarizada de las emisiones de carbono imputables a nuestras acciones en los ámbitos de nuestras diferentes actividades. Los instrumentos señalados se aplican tanto en el ámbito de la Mitigación como en el de la Adaptación.
RTH Corporativo-Carbono: Estandariza el cálculo de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de las organizaciones.
- RTH Corporativo – Hídrico: Evalúa y promueve estrategias de adaptación y resiliencia en la gestión del agua.
- RTH Municipal: Diseña hojas de ruta para la acción climática enfocadas en los gobiernos locales.
- RTH Productos – Carbono: Mide el impacto ambiental desde la creación de bienes específicos.
El programa cuenta con una plataforma virtual a disposición de empresas comprometidas con el ambiente.
III.- ACCIONES Y PROGRAMAS DE MITIGACIÓN EN CENTROAMÉRICA.
Dado que las acciones regionales deben tener efectos de demostración para cada país en aspectos sociales, económicos y ambientales, la Mitigación no es una excepción.
COSTA RICA
Entidad rectora en materia ambiental:
Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)
Las acciones y programas de mitigación se desprenden del Plan Nacional de Descarbonización (PND) y el Programa País de Carbono Neutralidad.
De estos marcos se desprenden los programas Pago por Servicios Ambientales, Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs) y acciones para consolidar una matriz eléctrica en la electrificación del transporte público y privado.
GUATEMALA.
Entidad rectora en materia ambiental
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
En este país las acciones de Mitigación se desprenden de la Ley Marco de Cambio Climático de 2013, la Política Nacional de Cambio Climático y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC). Estos programas y acciones pretenden impactar en la agricultura, energía, manejo de residuos y el sector forestal.
El SALVADOR
Entidad rectora en materia ambiental:
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
El Salvador articula sus esfuerzos climáticos a través del Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC) y la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), liderados por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Las acciones se dividen principalmente en dos áreas clave: mitigación (reducción de emisiones) y adaptación (resiliencia ante desastres)
HONDURAS
Entidad rectora en materia ambiental.
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
El marco institucional en materia de ambiente parte de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, orientados a la transición energética, la protección de los bosques y la promoción de prácticas agrícolas sostenibles. La transición energética se proyecta hacia la disminución de la dependencia de combustibles fósiles. En el sector forestal se trabaja en el Plan Maestro de aguas, bosques y suelos mientras que en la Agricultura sostenible se fomentan prácticas bajas en carbono.
NICARAGUA
Entidad rectora en materia ambiental.
Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA)
Las políticas y programas de mitigación del cambio climático en Nicaragua se rigen principalmente por la Política Nacional de Cambio Climático (aprobada en 2022) y el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático. Estos marcos integran la gestión climática en el Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza y para el Desarrollo Humano.
IV- ALCANCES,
La Fundación OPRA proyecta entre sus acciones futuras, la participación en los esfuerzos que se realizan en Panamá parta avanzar en materia de Mitigación de los efectos del cambio climático sobre el país. Este esfuerzo debe ser considerado como un imperativo categórico no solo de OPRA sino de todos los organismos ambientales del país.
