FUNDACIÓN OPRA
1.- CONTEXTO
En momentos en que los riesgos ambientales en el planeta parecieran estar potenciados por el cambio climático y el calentamiento global, no está de más hacer alguna referencia, en el caso panameño a la evolución de la institucionalidad ambiental en su recorrido hasta la actualidad.
El actual Ministerio de Ambiente presenta una estructura compleja, como debe ser, para atender las múltiples necesidades del país en materia ambiental, y la observación de dicha estructura es propicia para apreciar el recorrido del país en materia de atención al medio ambiente a partir de ciertos parámetros históricos.
2.- LA LEY 66 DE 1947
Como todo territorio de clima tropical húmedo, el de nuestro país reúne condiciones para la aparición de riesgos ambientales propios de dicho contexto.
Las condiciones naturales afectaros la vida precolonial. Colonial y post colonial hasta nuestros días. Las vicisitudes de la fallida construcción del canal francés y la difícil tarea de construir el canal norteamericano así lo indican.
La Ley 66 de 1947 puede ser considerada como una de las primeras medidas para iniciar la regulación de los temas ambientales del país al establecer parámetros iniciales para la regulación de la contaminación, el manejo de desechos, y la gestión en el manejo del agua en el país.
Sus 235 artículos distribuidos en seis libros con sus respectivos títulos y capítulos permite observar los primeros pasos hacia una futura atención a los problemas ambientales más allá de los temas de salubridad.
En la secuencia institucional del manejo ambiental en el país resultan relevantes la Ley 1 de 1994 que establece prohibiciones a la tala en cauces de agua y la ley 41 de 1998 (Ley General de Ambiente de Panamá) que estableció el marco normativo para la protección, conservación y recuperación del medio ambiente panameño
3.- RENARE (Dirección General de Recursos Naturales Renovables) E INRENARE (Insttituto Nacional de Recursos Naturales Renovables
Ambas entidades forman parte de los esfuerzos del estado panameño para atender necesidades vinculadas a los recursos naturales del país. RENARE fue creada en 1973 dentro del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), y representó un esfuerzo estatal para proteger los bosques, suelos y cuencas hidrográficas del país. Por su parte INRENARE fue Creada el 16 de diciembre de 1986 mediante la Ley 21. como una entidad autónoma adscrita al Ministerio de Planificación y Política Económica. Este organismo tuvo un papel muy dinámico en el manejo de áreas protegidas a lo largo y ancho del país.
4.- LA COMISIÓN NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE
La CONAMA fue creada en el año 1983 para atender la preocupación ambiental inicial en el país y para impulsar el desarrollo de una conciencia nacional en torno a la gestión de los recursos naturales del país.
5.- ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente) Y MI AMBIENTE (MINISTERIO DE AMBIENTE)
La ANAM Fue creada mediante la Ley General de Ambiente (Ley 41 del 1 de julio de 1998). Posteriormente se transformó en el actual Mi AMBIENTE en marzo de 2015. La secuencia de una entidad a la otra expresa el incremento de la organicidad funcional y administrativa que debe evaluarse mediante las tareas del actual ministerio que indican una elevada complejidad que posiblemente sea ajena a la mayoría de los panameños al igual que la situación de otras entidades gubernamentales del país.
Para quienes, como en el caso de la Fundación OPRA, nos preocupamos de los temas ambientales resulta imprescindible el conocimiento de dicha estructura para conocer con algunos detalles la dinámica de la atención a los temas y problemas ambientales de Panamá. Para estos efectos presentamos información de la temática de dicho ministerio vinculado al medio ambiente.
SISTEMA INTERINSTITUCIONAL
DE AMBIENTE–COMISION CONSULTIVA NACIONAL DE AMBIENTE–OFICINA DE INFORMÁTICA
–DIRECCIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Y BIODIVERSIDAD–DIRECCIÓN DE CAMBIO
CLIMÁTICO–DIRECCIÓN DE CULTURA AMBIENTAL
–DIRECCIÓN FORESTAL–DIRECCIÓN DE COSTAS Y MARES–DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL–DIRECCIÓN DE VERIFICACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL –DIRECCIÓN DE SEGURIDAD HÍDRICA–DIRECCIONES REGIONALES –DIRECCIÓN DE POLÍTICA AMBIENTAL–OFICINA DE
PLANIFICACIÓN—AGENCIAS-COMISIONES CONSULTIVAS PROVINCIALES,
COMARCALES Y DISTRITALES–DIRECCIÓN DE
INFORMACIÓN AMBIENTAL
6.- LA INSTITUCIONALIDAD NO GUBERNAMENTAL
LAS ONGS constituyen un complemento primordial de la labor gubernamental en el plano ambiental por lo que no basta con conocer las acciones en el sector público. En el caso de Panamá se cuenta con un importante número de organizaciones no gubernamentales cuyas cifras varían de acuerdo a diferentes fuentes y que en diferentes áreas de acción contribuyen al desarrollo ambiental del país. Entre las de mayor tiempo de trayectoria podemos mencionar a la Sociedad AUDUBON (SAP) creada en 1968 Y la Asociación Nacional Para la Conservación de la Naturaleza (ANCÓN) creada en 1985, En el caso de estas entidades es importante conocer sus áreas de trabajo, sus coberturas y sus mecanismos de interacción y contacto.
